Drucksache Nr. 2398/2025:
Finanzierung der Jugend-, Familien- und Erziehungsberatung

Informationen:

Beratungsverlauf:

Inhalt der Drucksache:

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Landeshauptstadt HannoverBeschlussdrucksache-ZeichenBeschlussdrucksache
In den Jugendhilfeausschuss
In den Ausschuss für Haushalt, Finanzen, Rechnungsprüfung, Feuerwehr und öffentliche Ordnung
In den Verwaltungsausschuss
In die Ratsversammlung
 
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2398/2025
2 (nur online)
 
Finanzierung der Jugend-, Familien- und Erziehungsberatung in der Stadt Hannover durch die Umsetzung des Versorgungskonzeptes für Beratungsleistungen gemäß § 28 sowie §§ 8, 16, 17, 18, 41 SGB VIII in der Region Hannover - Familien- und Erziehungsberatung und Fachberatung für die Jahre 2026 bis 2030 (Anlage 1)

Finanzierung der Jugend-, Familien- und Erziehungsberatung

Antrag,

dem Abschluss der als Anlage 2 beigefügten "Leistungsvereinbarung über die Finanzierung der Familien- und Erziehungsberatung sowie Fachberatung zwischen der Region Hannover und der Landeshauptstadt Hannover" zuzustimmen

und

zu beschließen, dass den Trägern der Freien Jugendhilfe ab dem Jahr 2026 mehrjährige Zuwendungen gewährt werden oder mehrjährige Leistungsvereinbarungen mit den Trägern der Freien Jugendhilfe abgeschlossen werden können, die die Laufzeit der Leistungsvereinbarung über die Finanzierung der Familien- und Erziehungsberatung sowie Fachberatung zwischen der Region Hannover und der Landeshauptstadt Hannover nicht überschreiten.

Berücksichtigung von Gender-Aspekten

Die Maßnahmen richtet sich gleichermaßen an alle Geschlechter.
Durch die Maßnahme sind die Belange aller gesellschaftlichen Gruppierungen gleichermaßen betroffen.

Ergebnis der Klimawirkungsprüfung

Das Ergebnis der Klimawirkungsprüfung wird als neutral bewertet.

Kostentabelle

Darstellung der zu erwartenden finanziellen Auswirkungen in Euro:
Teilergebnishaushalt 51 - Investitionstätigkeit
Produkt 36701
"Jugend- und Familienberatung“
Angaben pro Jahr
Ordentliche ErträgeOrdentliche Aufwendungen
Zuwendungen und allg. Umlagen €4,592,810.49
   
   
Personalaufwendungen €3,455,929.13
Sach- und Dienstleistungen €64,015.00
Transferaufwendungen €2,113,334.00
   
Saldo ordentliches Ergebnis -€1,040,467.64
   
  
Durch den Abschluss der Leistungsvereinbarung entstehen in den Haushaltsjahren 2026 bis 2030 folgende Mehreinnahmen gegenüber dem Haushalt des Jahres 2025, die den Haushalt der Landeshauptstadt Hannover entlasten:


Jahr
Haushaltsansatz
Mehreinnahme
ggü. 2025
2025
4.109.824,27 €
-
2026
4.592.810,49 €
482.986,22 €
2027
4.692.506,92 €
582.682,65 €
2028
4.794.695,76 €
684.871,49 €
2029
4.899.439,32 €
789.595,05 €
2030
5.006.801,47 €
896.977,20 €
Summen
3.437.112,61 €










Begründung des Antrages


Mit der Beschluss-Drucksache 0093/2021 hat der Rat der Stadt Hannover dem Abschluss der "Leistungsvereinbarung über die Finanzierung der Familien- und Erziehungsberatung sowie Fachberatung zwischen der Region Hannover und der Landeshauptstadt Hannover" zugestimmt.

Mit dem Abschluss der Leistungsvereinbarung wurde das Konzept zur Versorgung der Region Hannover mit Beratungsleistungen gemäß § 28 sowie §§ 8, 16, 17, 18, 41 SGB VIII für den Zeitraum 2021-2025 (Versorgungskonzept 2021-2025) für verbindlich erklärt, so dass die Landeshauptstadt Hannover im Rahmen ihrer Jugendhilfeplanung bis 2025 darauf hinwirken muss, die Organisation und Inhaltsbestimmung der Leistungen mit den Trägern der freien Jugendhilfe im Sinne des Versorgungskonzeptes zu gestalten.

Die Leistungsvereinbarung wurde durch die Region Hannover fristgerecht zum 31.12.2025 gekündigt.

Gleichzeitig hat die Region Hannover dem Fachbereich Jugend und Familie mitgeteilt, mit der Landeshauptstadt Hannover für den Zeitraum vom 01.01.2026 bis zum 31.12.2030 erneut eine Leistungsvereinbarung abzuschließen, nach welcher die Stadt Hannover die Leistungsangebote der Grund- und Spezialversorgung entsprechend sicherstellt und die Region Hannover zu einer adäquaten Finanzierung verpflichtet.


Die neue Vereinbarung sieht folgende Zahlungen der Region Hannover an die Landeshauptstadt Hannover vor:


Jahr
Haushaltsansatz
2025
4.109.824,27 €
2026
4.592.810,49 €
2027
4.692.506,92 €
2028
4.794.695,76 €
2029
4.899.439,32 €
2030
5.006.801,47 €











Umsetzung des Versorgungskonzeptes für Beratungsleistungen gemäß § 28 sowie §§ 8, 16, 17, 18, 41 SGB VIII in der Region Hannover - Familien- und Erziehungsberatung und Fachberatung

Die Landeshauptstadt Hannover hat sich durch die Leistungsvereinbarung der Jahre 2021 bis 2025 verpflichtet, im Rahmen ihrer Jugendhilfeplanung darauf hinzuwirken, die Organisation und Inhaltsbestimmung der Leistungen mit den Trägern der freien Jugendhilfe im Sinne des Versorgungskonzeptes zu gestalten.

Dabei war insbesondere die durch das Versorgungskonzept vorgesehene Aufteilung in eine "Grundversorgung" mit Leistungen der Familien- und Erziehungsberatung sowie eine "Spezialversorgung" zu bestimmten Themenschwerpunkten durch Fachberatungsstellen zu berücksichtigen.


Die Grundversorgung beinhaltet die

· Erziehungsberatung,
· Familienberatung,
· Frühe Beratung (Schreibaby-Ambulanz),
· Jugendberatung,
· die elterliche Partnerschaftsberatung,
· Beratung bei Trennung und Scheidung,
· Beratung pädagogischer Fachkräfte
· sowie die fachdienstliche Unterstützung anderer Teams der Jugendhilfe.

Die Spezialversorgung wird in folgende vier Themen und Inhalte aufgeteilt:


Themenfeld
Inhalt
Gender und Sexualität
Mädchen- und Jungenarbeit (Beratung und Prävention),
sexuelle Identität
Gewalt
Familiäre Gewalt und Gewalt unter Gleichaltrigen,
sexualisierte Gewalt, grenzverletzendes Verhalten
eskalierte Elternkonflikte
Medienkonsum
Problematischer Medienkonsum
Verselbstständigung
Unterstützung bei der Entwicklung einer eigenverantwortlichen Lebensführung und beim Übergang Schule-Beruf


Die Träger der Freien Jugendhilfe und die zuwendungsempfangenden Institutionen wurden in der Fach-Arbeitsgemeinschaft "Psychosoziale Beratung, Therapie und Familienbildung in der Jugendhilfe" nach § 78 SGB VIII (AG 78), in mehreren Sondersitzungen und begleitenden Gesprächen zur Jugendhilfeplanung beteiligt.

Die vorgenannten Sitzungen wurden zum Teil mit externer Begleitung durch den ehemaligen Leiter der Jugend- und Familienberatung der Region Hannover, der das Versorgungskonzept federführend erarbeitet hat, durchgeführt. Schwerpunkt der Gespräche war insbesondere die Verteilung der zur Verfügung gestellten Ressourcen (= Haushaltsmittel) unter Berücksichtigung der im Versorgungskonzept vorgesehenen Grund- und Spezialversorgung.

Im Versorgungskonzept ist ein Verhältnis von 80 % Grundversorgung zu 20 % Spezialversorgung festgelegt. Dieses Verhältnis bezieht sich auf Berechnungen im Regionsgebiet.

Für das in der Landeshauptstadt Hannover vorhandene Verhältnis von Beratungsangeboten der Grundversorgung zu Beratungsangeboten der Spezialversorgung wurde eine rechnerische Verteilung von ca. 70 % Grundversorgung zu ca. 30 % Spezialversorgung ermittelt. Die Region Hannover hat dieser Aufteilung zur Kenntnis genommen und akzeptiert diese.


Unter Berücksichtigung des ermittelten Verhältnisses von ca. 70 % Grundversorgung zu ca. 30 % Spezialversorgung ergab sich folgende rechnerische Verteilung, die durch die konkrete Mittelverteilung annähernd erreicht wird und daher ab dem Jahr 2025 in der Landeshauptstadt Hannover Anwendung gefunden hat.

Von der Region im Jahr 2025
Grundversorgung
(rd. 70 %)
Spezialversorgung
(rd. 30 %)
Haushaltsmittel (€)
4.109.824,27 €
2.876.876,99 €
1.232.947,28 €


Die Haushaltsmittel verteilen sich dabei im Jahr 2025 wie folgt auf die Grund- und die Spezialversorgung und auf die anderen Institutionen:


Grundversorgung

Die Grundversorgung mit Beratungsleistungen nach §28 SGB VIII in Verbindung mit §§17,18,8,41 erfolgt größtenteils durch die Jugend-, Familien- und Erziehungsberatungsstellen der LHH mit ihren Beratungsstellen. Sie werden durch folgende Institutionen unterstützt:

Nr. im
Zuwendungs-

portal
Name der Institution
HPL
2025
4510181
Ev. Beratungszentrum Oskar-Winter-Straße
26.719,00 €
4510190
Ev. Beratungszentrum Oskar-Winter-Straße
27.125,00 €
4510187
Ev. Beratungszentrum Oskar-Winter-Straße, Suizidprävention
13.340,00 €
4510188
Familien- und Sozialberatungsstelle der AWO
134.821,00 €
4510217
Beratungsstelle Sallstraße
28.829,00 €
4510216
Hannoversche Arbeitsgemeinschaft für Jugend- und Eheberatung
105.108,00 €
4510186
Hannoversche Arbeitsgemeinschaft für Jugend- und Eheberatung Suizidprophylaxe
13.433,00 €
4510178
VAMV e. V., Verband alleinerziehender Mütter und Väter
59.811,00 €
SUMME

409.186,00 €





Spezialversorgung

Nr. im
Zuwendungsportal
Name der Institution
HPL
2025
4510185
Jugendberatung Hinterhaus
139.032,00 €
4510193
Kinderschutz-Zentrum in Hannover
143.530,00 €
4510192
Mädchenhaus Hannover - Verein zur Unterstützung feministischer Mädchenarbeit e.V.
171.030,00 €
4510199
Mädchenhaus zwei13
169.947,00 €
4510197
Männerbüro Hannover e.V., Beratungsstelle Anstoß - gegen sexuelle Gewalt an Jungen und männlichen Jugendlichen
53.879,00 €
4510198
Männerbüro Hannover e.V., Caring Dads - durch soziales Training zum fürsorglichen Vater
23.923,00 €
4510203
Männerbüro Hannover e.V., Sexualisiert grenzverletzende Jungen und männliche Jugendliche
22.111,00 €
4510195
Mannigfaltig - Arbeit mit Jungen im Gewaltinterventionsbereich
107.178,00 €
4510196
Pro familia Beratungsstelle Hannover
53.099,00 €
4510209
Return
25.533,00 €
4510191
Violetta e. V. - Fachberatungsstelle gegen sexuellen Mißbrauch an Mädchen und jungen Frauen
335.146,00 €
4510207
Waage-Beratung und Vermittlung in eskalierten Elternkonflikten
55.159,00 €
SUMME

1.299.567,00 €


Nachrichtlich: Andere Institutionen

Die nicht der Grund- bzw. Spezialversorgung zugeordneten Institutionen werden weiterhin aus dem Budget 36701 "Jugend- und Familienberatung", nicht aber aus Regionsmitteln gefördert.

Diese sind:

Familienbildungsstätten

Nr. im
Zuwendungsportal
Name der Institution
HPL
2025
4510177
AWO- Familienbildungsstätte
31.935,00 €
4510176
DRK-Familienbildungsstätte
31.626,00 €
4510183
Evangelische Familienbildungsstätte
31.934,00 €
4510182
Katholische Familienbildungsstätte
31.639,00 €
SUMME

127.134,00 €








weitere Institutionen

Nr. im
Zuwendungsportal
Name der Institution
HPL
2025
4510202
Balu und Du in Hannover, Mentorenprogramm
28.781,00 €
4510189
Deutscher Kinderschutzbund, OV Hannover, Beratungsstelle
11.906,00 €
4510206
Hallo Einstein-Betreuungs-und Bildungsgebote im soz. Brennpunkt Roderbruch
10.785,00 €
4510219
Institut für Transkulturelle Betreuung / Querschnittsarbeit im Rahmen des Projektes Vormundschaften für Kinder und Jugendliche
45.460,00 €
4510210
Löwenzahn e. V.
46.814,00 €
4510208
Netzwerk für die Versorgung schwerkranker Kinder und Jugendlicher e.V.
21.176,00 €
4510215
VSE-AG KISS (Kinder im Ossietzkyring)
44.012,00 €
4510194
Winnicott Institut zur Förderung der Psychoanalyse bei Kindern und Jugendlichen e.V.
55.717,00 €
4510218
Winnicott Institut zur Förderung der Psychoanalyse bei Kindern und Jugendlichen e.V.
12.796,00 €
SUMME

277.447,00 €


Zusammenfassung

zu verteilende Regionsmittel 4.109.824,27 €:

Grundversorgung LHH 2.401.071,27 €

Grundversorgung Freie Träger 409.186,00 €
Spezialversorgung Freie Träger 1.299.567,00 €
Gesamt an Freie Träger: 1.708.753,00 €

Nachrichtlich
(Zuwendungen, die aus Haushaltsmitteln der Stadt Hannover gewährt werden):
Familienbildungsstätten 127.134,00 €
Andere 277.447,00 €
Gesamt 404.581,00 €


Die Zuwendungen werden gemäß dem Beschluss des Rates zum Haushaltsplan im Jahr 2026 in gleicher Höhe fortgeschrieben.
51.3 
Hannover / Nov 14, 2025