Die Landeshauptstadt Hannover beauftragt die hannover.de Internet GmbH mit der Umsetzung der im vorgelegten Finanzierungskonzept (Anlage 1) dargestellten Maßnahmen zur Weiterentwicklung der hannover.de-Portalfamilie ab dem Jahr 2027. Die Finanzierung unterteilt sich in drei wesentliche Arbeitspakete: Plattform-Konsolidierung, Re-Design sowie Cyber-Sicherheit. Die zusätzlichen Mittel dienen der strukturellen Weiterentwicklung der digitalen Plattform, insbesondere zur Verbesserung von Nutzer:innen-Orientierung, technischer Stabilität und Sicherheit sowie zur Reduktion von Komplexität und langfristigen Betriebskosten.

Hierzu erhöht die Landeshauptstadt Hannover gemeinsam mit der Region Hannover den jährlichen Gesellschafterzuschuss ab dem Jahr 2027 um jeweils bis zu 169.000 Euro (netto). Im Jahr 2027 fällt der Zuschuss aufgrund einmaliger Investitionen höher aus als in den darauffolgenden Jahren.

Die konkrete Ausgestaltung und Umsetzung der Maßnahmen erfolgt in bewährt enger Abstimmung zwischen der hannover.de Internet GmbH sowie den zuständigen Bereichen der Landeshauptstadt Hannover und der Region Hannover.

Die hannover.de-Portalfamilie bietet Informationen und Services für alle Personen, unabhängig vom Geschlecht.

Das Ergebnis der Klimawirkungsprüfung wird als neutral bewertet.

Jahre	Zu beantragender Zuschuss LHH	Zu beantragender Zuschuss RH	Zu beantragender Gesamtzuschuss (LHH/RH)
2027	664.000,00	664.000,00	1.328.000,00
2028	613.000,00	613.000,00	1.226.000,00
2029	613.000,00	613.000,00	1.226.000,00
2030	613.000,00	613.000,00	1.226.000,00

Der bisherige Zuschuss der Landeshauptstadt Hannover beträgt jährlich 495.000 Euro (netto) und wird in gleicher Höhe durch die Region Hannover getragen. Auf Grundlage der dargestellten Maßnahmen erhöht sich der Zuschuss ab dem Jahr 2027 um jeweils bis zu 169.000 Euro pro Gesellschafterin. Im Jahr 2027 entsteht aufgrund einmaliger Investitionen ein zusätzlicher Finanzbedarf von insgesamt 102.000 Euro, der zu einer entsprechend höheren Gesamtbezuschussung führt. Ab dem Jahr 2028 reduziert sich der Finanzbedarf auf den zusätzlichen jährlichen Aufwand in Höhe von insgesamt 236.000 Euro (118.000 Euro pro Gesellschafterin).

A) Ausgangssituation

Die hannover.de Internet GmbH als gemeinsame Gesellschaft der Landeshauptstadt und Region Hannover betreibt und entwickelt die gemeinsame Website-Plattform der beiden Gesellschafterinnen sowie weitere digitale Angebote. Mit „hannover.de“ stellt die Gesellschaft das zentrale digitale Informations- und Serviceangebot für Bürgerinnen und Bürger, Unternehmen sowie Besuchende bereit. Redaktionelle Inhalte, Verwaltungsservices und weitere Informationen werden dabei über ein gemeinsames kommunales Redaktionsnetzwerk kontinuierlich gepflegt und weiterentwickelt. Darüber hinaus realisiert die Gesellschaft die Weiterentwicklung digitaler Angebote der öffentlichen Hand.

Das Ziel eines einheitlichen, verlässlichen und konsequent nutzer:innen-orientierten digitalen Angebots steht zunehmend unter veränderten Rahmenbedingungen. Die Erwartungen der Nutzerinnen und Nutzer an einfache Bedienbarkeit, mobile Verfügbarkeit und schnellen Zugang zu Informationen wachsen kontinuierlich. Gleichzeitig nimmt die Zahl von Cyberbedrohungen zu, wodurch die Bedeutung stabiler und vertrauenswürdiger digitaler Angebote – insbesondere in Krisensituationen – weiter steigt. Hinzu kommen steigende technologische Anforderungen sowie eine teilweise fragmentierte Angebotslandschaft, die den Betrieb und die Weiterentwicklung zusätzlich erschweren.

Vor diesem Hintergrund konzentriert sich das Finanzierungskonzept ab 2027 auf drei zentrale Handlungsfelder: die Stärkung der Cyber-Sicherheit, ein nutzer:innen-orientiertes Re-Design sowie die technische Konsolidierung der Website-Plattform. Bis einschließlich 2026 werden die vorhandenen Mittel im Wesentlichen für den laufenden Betrieb benötigt. Ab 2027 entstehen Investitionsbedarfe, um Leistungsfähigkeit, Sicherheit und Zukunftsfähigkeit des digitalen Angebots dauerhaft zu sichern.

B) Beschreibung der drei angeforderten Arbeitspakete

Die Gesellschaft steht unter Druck, drei aufeinander abgestimmte Maßnahmenpakete ab 2027 in enger Abstimmung mit den bestehenden technischen Dienstleistern umzusetzen.

1. Erhöhung der Cyber-Sicherheit

Bereits 2026 nimmt die hannover.de Internet GmbH eigenständig eine Erhöhung der digitalen Sicherheit vor: Die bestehende Firewall-Lösung des US-amerikanischen Anbieters Palo Alto Networks wird zu Jahresende durch eine OPNsense-basierte Sicherheitsplattform ersetzt. Ziel dieser Umstellung sind die Reduzierung laufender Lizenzkosten sowie die Stärkung der digitalen Souveränität bei gleichzeitig vergleichbar hohem Sicherheitsniveau. Die neue Lösung wird hochverfügbar betrieben und intern über den technischen Dienstleister betreut.

Darüber hinaus haben die Gesellschafterinnen vor dem Hintergrund mehrerer vereitelter Cyberangriffen sowie insgesamt steigender politischer Bedrohungslagen 2025 den Wunsch geäußert, das Sicherheitsniveau der hannover.de-Portalfamilie weiter zu erhöhen.

Die erste Entwicklungsstufe sieht 2027 deshalb die Ergänzung der bestehenden Infrastruktur um ein globales Content Delivery Network (CDN) mit integrierter Web Application Firewall (WAF) vor; also ein vorgeschalteter Schutzmechanismus, der Angriffe bereits vor Erreichen der eigenen Systeme erkennt und abwehrt. Hierdurch können insbesondere automatisierte (KI-gestützte) Angriffe deutlich reduziert und die Stabilität des laufenden Betriebs erhöht werden. Die monatlichen Kosten hierfür werden auf etwa 1.000 Euro (netto) geschätzt, bei einmaligen Einrichtungskosten von rund 2.000 Euro (netto).

Um die Ausfallsicherheit der Plattform gerade in Krisensituationen sicherzustellen, ist zudem vorgesehen, die Systeme auf zwei räumlich getrennte Rechenzentrumsstandorte zu verteilen. Im Falle eines Ausfalls kann der Betrieb kurzfristig über den jeweils anderen Standort fortgeführt werden. Dies stärkt die Krisenfestigkeit der Plattform und reduziert das Risiko längerer Ausfallzeiten erheblich. Die Kosten hierfür werden auf ca. 6.000 Euro (netto) monatlich sowie einmalig rund 10.000 Euro (netto) für die Einrichtung geschätzt. Ergänzend ist vorgesehen, die aufgebaute Sicherheitsarchitektur durch gezielte Tests an aktuelle Bedrohungslagen anzupassen und zu überprüfen. Hierfür wird ein einmaliger zusätzlicher Aufwand in Höhe von rund 10.000 Euro (netto) eingeplant.

Budgetplanung für Arbeitspaket 1:
▪ Zusätzlicher jährlicher Finanzbedarf: 84.000 Euro (netto)
▪ Einmaliger Invest im Jahr 2027: 22.000 Euro (netto)

2. Einwohner:innen-orientiertes Re-Design

Ab dem Jahr 2027 ist ein grundlegendes Re-Design der hannover.de-Plattform vorgesehen, um die Portalfamilie zukunftsfähig weiterzuentwickeln und gleichzeitig die Effizienz bei Neuentwicklungen und für den Betrieb zu erhöhen. Kern des Vorhabens ist die Entwicklung eines einheitlichen, universell einsetzbaren Design- und Templatesystems („Universal Template“). Dieses wird zentral im Content-Management-System Ibexa implementiert und dient zukünftig als verbindliche Grundlage für Layout, Struktur und zentrale Funktionen aller Portale.

Ein besonderer Schwerpunkt liegt auf einer konsequent nutzer:innen-orientierten Weiterentwicklung von Struktur und Navigation. Ziel ist eine deutlich vereinfachte und intuitive Benutzerführung, die sich an den Bedürfnissen der Einwohnerinnen und Einwohner orientiert sowie Informationen und digitale Services schneller auffindbar und leichter zugänglich macht. Das Vorgehen stellt Standards über alle Portale hinweg sicher. Dies führt zu schnelleren Umsetzungen und geringeren zukünftigen Projektkosten. Innerhalb definierter Rahmenbedingungen bleibt zugleich individuell je Website eine gestalterische Anpassung möglich, etwa bei Farben, Schriftarten oder Bildsprache.

Die Kosten für die Entwicklung und Implementierung des Universal-Templates werden auf rund 70.000 Euro (netto) geschätzt. Unter Berücksichtigung eines Risikopuffers wird für die Haushaltsplanung ein Budget von 80.000 Euro (netto) angesetzt.

Budgetplanung für Arbeitspaket 2:
▪ Zusätzlicher jährlicher Finanzbedarf: 0 Euro
▪ Einmaliger Invest im Jahr 2027: 80.000 Euro (netto)

3. Technische Plattform-Konsolidierung

Dritte Säule ist die Stärkung des technischen Supports durch das externe Entwicklerteam, das den laufenden Betrieb, die Fehlerbehebung sowie die kontinuierliche Weiterentwicklung der Plattform sicherstellt, um bei steigenden Anforderungen und Kosten einen verlässlichen Betrieb für alle angebundenen Partner:innen zu gewährleisten. Dazu werden bestehende Systembestandteile modernisiert sowie mit automatisierten Tests und einem erweiterten Fehler-Monitoring stabilisiert und nachhaltig verbessert.

In der Gesamtbetrachtung greifen die Maßnahmen ineinander: Der gestärkte technische Support sichert den laufenden Betrieb, die technische Erneuerung schafft eine stabile skalierfähige Grundlage und die Vereinheitlichung reduziert Komplexität.

Budgetplanung für Arbeitspaket 3:
▪ Zusätzlicher jährlicher Finanzbedarf: 152.000 Euro (netto)
▪ Einmaliger Invest im Jahr 2027: 60.000 Euro (netto)*

* Die einmaligen Kosten i.H.v. 60.000 Euro werden durch noch bestehende finanzielle Rücklagen der hannover.de Internet GmbH selbst getragen.

C) Konsolidierungseffekte und Erlöspotenzial

Durch die im Maßnahmenpaket vorgesehene Vereinheitlichung und den Aufbau eines gemeinsamen technischen Baukastens ergeben sich mittel- und langfristig Effizienzgewinne für die Gesellschafterinnen. Ziel ist es, die bislang fragmentierte Website-Landschaft von Stadt und Region schrittweise auf einer gemeinsamen Plattform zu bündeln und dadurch Synergien im Betrieb und in der Weiterentwicklung zu heben.

Kurzfristig ergeben sich hieraus moderate Einsparpotenziale bei den laufenden Betriebskosten (ca. 10.000 – 20.000 Euro netto p.a.), insbesondere durch die Reduzierung paralleler Systemstrukturen und die Zusammenführung einzelner Websites. Perspektivisch können durch die schrittweise Integration von bestehenden Digitalangeboten außerhalb der hannover.de-Plattform jährliche Einsparungen im mittleren fünfstelligen Bereich erzielt werden. Der wesentliche wirtschaftliche Effekt liegt jedoch in zukünftigen Website-Projekten von Landeshauptstadt und Region: Durch die Nutzung eines einheitlichen technischen und gestalterischen Baukastens entfällt die bislang notwendige Entwicklung individueller Lösungen „auf der grünen Wiese“. Neue Projekte können auf einer bestehenden, kontinuierlich weiterentwickelten Grundlage umgesetzt werden, was sowohl die Umsetzungsdauer als auch die Kosten deutlich reduziert. Gleichzeitig profitieren alle angebundenen Digitalangebote von neuen zentralen Weiterentwicklungen.

Soweit es der Gesellschaft gelingt, durch interne Service-Entgelte Teile des laufenden Betriebs eigenständig zu finanzieren, kann dies zu einer Entlastung der Gesellschafterinnen führen. In diesem Fall würden die vorgesehenen Zuschüsse im letzten Quartal eines Geschäftsjahres nicht in voller Höhe abgerufen, sodass sich ein indirekter finanzieller Rückfluss („Cashback-Effekt“) ergibt. Das Vorgehen ist etabliert: Auch in den vergangenen Geschäftsjahren hat die Gesellschaft zugesicherte Zuschüsse auftragsabhängig nicht vollständig bei Landeshauptstadt und Region Hannover abgerufen.