In einer älter werdenden Gesellschaft gewinnt der Wunsch nach selbstständigem Leben und Wohnen bei guter Lebensqualität bis ins hohe Alter zunehmend an Bedeutung. Alle Bevölkerungsprognosen gehen davon aus, dass in den kommenden Jahren die Zahl älterer und hochaltriger Menschen ansteigen wird. Die weiter ansteigende Lebenserwartung, der Eintritt der so­genannten „Babyboomer“ in die nachberufliche Phase und ein Wanderungsgewinn sorgen in der Landeshauptstadt für eine deutliche Verschiebung der zahlenmäßigen Anteile älterer und jüngerer Menschen. Diese Entwicklung hat deutliche Auswirkungen auf das gesellschaftliche Zusammenleben.

Der medizinisch-technische Fortschritt der letzten Jahrzehnte hat die Entwicklung zu einer Gesellschaft des langen Lebens unterstützt und fördert sie weiterhin. Neben der positiven Perspektive eines längeren Lebens und des aktiven Alter(n)s gibt es jedoch auch diejenigen Älteren, die wegen Pflegebedürftigkeit, geistiger, körperlicher und / oder seelischer Einschränkungen sowie chronischer oder demenzieller Erkrankungen nicht oder nur sehr eingeschränkt in der Lage sind, ein selbstbestimmtes Leben zu führen. In welchem Maße die Zahl älterer Menschen mit einer weniger positiven Perspektive in Hannover ansteigen wird, ist nicht genau prognostizierbar. Gleichwohl gilt es auch für diese, tragfähige Unterstützungs- und Teilhabeangebote zu entwickeln, die die Angehörigen entlasten und Pflegebedürftigkeit und stationäre Pflege hinauszögern.

Ziel von Quartiersentwicklung muss es deshalb sein, unabhängig vom jeweiligen Lebensalter Teilhabe und Selbstbestimmung als zentrale Aufgabe wahrzunehmen und sicher zu stellen. Ein solidarischeres Einstehen füreinander, auch außerhalb der rein familiären Bindungen, wird über die Arbeit in den Quartieren und den Auf- und Ausbau sozialer Netzwerke verbessert, so dass gleichzeitig auch die Grundlage für eine neue Kultur der Unterstützung, des Miteinanders und der Sorge füreinander („Community that cares“) geschaffen wird. Aktivitäten und Projekte, die den Generationendialog fördern, gehören genauso dazu, wie die Abbildung der Bedarfe und Bedürfnisse aller in einem Quartier lebenden Menschen. Im Vordergrund stehen Aktivitäten und Projekte, die Hannover auf dem Weg zu einer inklusiven Stadt weiterbringen, die soziale Integration fördern und über die Identifikation mit dem Wohnumfeld zu einer höheren Zufriedenheit und zu lebendigen Nachbarschaften führen.

Mit der Quartiersentwicklung wird auch der vor allem im Alter gefürchteten und häufig auch tatsächlich eintretenden Isolierung und Vereinsamung entgegengetreten. Es sollen Rahmenbedingungen geschaffen werden, die eine selbstständige Lebensführung, unabhängig von Lebensalter, Geschlecht, sozialer Lage und ethnischem Hintergrund ermöglichen. Eingeschlossen sind auch gesundheitlich bedingte Einschränkungen. Dabei müssen finanzielle Ressourcen wie auch der prognostizierte Fachkräftemangel im Pflegebereich beachtet werden.

Leitbild der Entwicklung eines Wohnquartiers ist „Eine Stadt für Alle“.

Ganz wesentlich für den Erfolg einer Quartiersentwicklung ist es, die gesellschaftlichen Veränderungen in den Be­reichen „Wohnen“, „Pflege“, „Gesundheitsversorgung“ und „lebensräumliche Infrastrukturentwicklung“ in einem interdisziplinären und kooperativen Dialog mit allen relevanten Akteuren zu entwickeln und umzusetzen. Eine solche Sozialraumentwicklung schließt auch eine Wertediskussion ein, mit der Alter(n) als Wert bzw. Bereicherung vermittelt wird.

Der Fachbereich Senioren befasst sich seit rund zehn Jahren mit dem Auf- und Ausbau von Strukturen, die ein selbstbestimmtes und sozial integriertes Alter(n) in der Stadt Hannover unterstützen und ermöglichen. Während dieser Zeit hat sich der Fachbereich Senioren mit seinen drei fachbezogenen Bereichen – wirtschaftliche Hilfen in stationären Einrichtungen, Kommunaler Seniorenservice Hannover (KSH), stationäre Alten- und Pflegezentren (OE 57.1 – 3) - und einem Organisations- und Zentralbereich (OE 57.0) zu einem Kompetenzzentrum für das Thema „Alter(n)“ entwickelt. Seine Gründung hat sich als angemessene Reaktion einer Großstadtverwaltung auf den demografischen Wandel erwiesen.
Die Kompetenzen des FB Senioren werden sowohl innerhalb der Stadtverwaltung – Mitwirkung in stadtweiten Arbeits- und Steuerkreisen und „Runden Tischen“ wie z. B. zur Vereinbarkeit von Beruf und Familie, Inklusion, Kriminalprävention, Schwulen und Lesben – als auch außerhalb wie z. B. zu Migration und Gesundheitsförderung, beim stadtweiten Netzwerk der Seniorenarbeit in Hannover, Altern und Gesundheit, Hospiz und Palliativ, Pflegekonferenz, - abgefragt. Hinzu kommen dezentral die vom KSH initiierten dreizehn stadtbezirklichen Netzwerke mit ihren bis zu 90 NetzwerkteilnehmerInnen pro Netzwerk, die in der Regel viermal im Jahr tagen und ihre Aktivitäten im Stadtbezirk abstimmen. Damit leistet der KSH bereits jetzt sozialraumorientierte Seniorenarbeit mit guter Vernetzung und haupt- und ehrenamtlichen Informations- und Beratungs- sowie Bildungs-, Unterstützungs-, Begleitungs-, Fortbildungs- und Mitwirkungsangeboten auf stadtbezirklicher und stadtweiter Ebene. Hinzu kommen nahezu 600 bürgerschaftlich Engagierte, die im Fachbereich Senioren mitarbeiten, davon allein über 500 im KSH.

Die Aktivitäten des KSH und der Kooperationspartner – z. B. Wohlfahrtsverbände, stationäre und teilstationäre Einrichtungen, Migrantenselbstorganisationen, Seniorenbeirat, Alzheimer Gesellschaft, Selbsthilfekontaktstellen - zielen darauf, örtliche Strukturen so zu gestalten, dass noch stärker als bisher, Angebote zur Verhinderung von Pflegebedürftigkeit und zur Entlastung pflegender Angehöriger (wie z. B. Beratung, hauswirtschaftliche Hilfen, Tages- und Kurzzeitpflegeplätze) eingerichtet werden können.

Neben dieser bestehenden Struktur mit ihrer hohen Vernetzungsdichte will der KSH stärker dezentral im sozialen Nahraum, im Quartier, gemeinsam mit den lokalen Akteuren wohnortnahe Infrastrukturen aufbauen bzw. weiterentwic­keln. Geplant ist, dies zunächst modellhaft an drei unterschiedlichen Standorten mit verschiedenen Kooperationspartnern und quartiersspezifischen Akteuren aus den jeweiligen Quartieren aufzubauen. Die quartiersnahe Infrastrukturentwicklung soll dabei je nach den Bedürfnissen der Bewohnerinnen und Bewohner sowie anderer Akteure vor Ort weiterentwickelt werden. Die Anwohner und Nutzer der Anlaufstellen im Quartier erhalten die Möglichkeit, sich selbst und ihre Ideen in die Angebotsgestaltung und Infrastrukturentwicklung einzubringen.
Der KSH setzt damit eine bereits bestehende Beteiligungs- und Vernetzungsstruktur mit Dialogveranstaltungen in Form von Ideenwerkstätten, World-Cafés und Austauschrunden fort.

Mit Einführung des Fachbereichs Senioren ist es gelungen, zu bestimmten Themenstellungen Angebote und Strukturen aufzubauen bzw. weiter zu entwickeln und darüber zu informieren, zu beraten, zu vermitteln: z. B. Kompetenzzentrum Demenz, Arbeitskreis "Netzwerk Demenz-aktiv"; Arbeitskreis Wohnen im Alter/ stationäre und ambulante Wohnformen; Gewalt in der Pflege; Arbeitskreis ältere LSBT; Bewegungsangebote im Alter; Sucht im Alter.
Weiterhin ist es gelungen, dass sich die städtischen Alten- und Pflegezentren, wie auch stationäre Einrichtungen anderer Träger, an verschiedenen Standorten bereits mit ihren Angeboten ins Quartier geöffnet haben und damit Teil einer Entwicklung von einer reinen Versorgungs- zu einer Mitwirkungsgesellschaft und einem aktiven Sozialraum geworden sind. Auch von einigen größeren Wohnungsbauträgern sind entsprechende Initiativen ergriffen worden.

Ein erfülltes, aktives Leben nach der Erwerbsphase, das zukünftig deutlich länger sein wird, erfordert entsprechende Bildungs-, Informations-, Beratungs- und Unterstützungsmöglichkeiten vor Ort. Dabei sind alle relevanten Akteure im Wohnumfeld einzubeziehen (von der Wohnungswirtschaft über Zivilgesellschaft, Verbände und Vereine ein­schließlich Migrantengruppen, Kirchen, bis hin zu Betrieben und Dienstleistungsanbietern).

Ein kooperatives und vernetztes Vorgehen, das kontinuierlich weiterentwickelt wird sowie ein abgestimmtes Handeln, das Doppelstrukturen vermeidet, sind für das Gelingen eines Quartierskonzepts wichtige Voraussetzungen.

Ebenso erfordert eine erfolgreiche Quartiersentwicklung ein ständiges Werben sowie die Mitwirkung vieler Akteure aus unterschiedlichen Gebieten und die Vernetzung von Aufgaben und Handlungsfeldern. Die Kommune ist dabei wichtiger Akteur, aber daneben sind weitere Partner mit eigenen Schwerpunkten und Entscheidungen von Bedeutung, z. B. die Wohnungswirtschaft, die Gesundheitsversorgung und zahlreiche sonstige Dienstleister, nicht zuletzt auch der Einzelhandel. Damit wird die Quartiersentwicklung zu einer langfristigen und multikomplexen Aufgabenstellung. Diese Arbeit muss im jeweiligen Sozialraum koordiniert und auf die zukünftigen Anforderungen ausgerichtet werden.

Quartiersentwicklung ist damit eine besondere zukunftsorientierte Problemstellung der Stadtentwicklungspolitik.

Eine Schlüsselrolle kommt dabei der Möglichkeit zur Einrichtung einer Quartierskoordination zu, welche Ideen in Gang setzen, Umsetzungsprozesse beobachten und begleiten und vor allem Mitwirkende finden kann. Sowie die erforderlichen Koordinierungs- und Planungsgeschäfte professionell übernehmen kann.

A) Schwerpunkte des Konzepts - vier große Handlungsfelder (die folgenden Aufzählungen sind nicht abschließend)

3. Versorgungssicherheit fördern
4. Generationendialog ermöglichen

B) Generelle Vorgehensweise

1. Methode Ideenwerkstatt

2. Dokumentation
3. Benennung eines / einer Quartierskoordinators/-in
4. Aufbau einer Steuerungsgruppe im Quartier
5. Qualifizierung von bürgerschaftlich Engagierten
6. Vertiefende Sozialraumanalyse
7. Jährliche Feedback-Veranstaltung
8. Aufbau eines virtuellen sozialen Nachbarschafts-Netzwerks
9. Evaluation und Qualitätssicherung
10. Ausweitung auf andere Stadtquartiere
C) Drei Modellstandorte zur Quartiersentwicklung

Am 23. Oktober 2013 sind in der offenen Ideenwerkstatt im MEZ wichtige Ideen und Anliegen der Bürgerinnen und Bürger und der anvisierten Akteure zusammen getragen worden. In der nächsten Stufe gilt es nun, Impulse in kon­krete Maßnahmen umzuwandeln.

Zwei weitere mögliche Modellstandorte sind Kirchrode, dort in Kooperation mit einem konfessionellen Träger von Altenpflegeeinrichtungen, einer geriatrischen Klinik mit Tagesklinik sowie ambulanten Unterstützungs-, Pflege- und Beratungsstellen, und Döhren, in Kooperation mit Wohlfahrtsverbänden, Wohnungswirtschaft, Mütterzentrum / Mehrgenerationenhaus und einer Stiftung als Einrichtung für betreutes Wohnen.

Diese räumliche Verteilung ist vor allem deshalb gewählt, weil hier bereits Strukturen vorhanden sind, an denen die Quartiersentwicklung anknüpfen kann, um mit möglichst geringem Einsatz von Ressourcen auch modellhaft zu nachhaltigen Verbesserungen zu kommen. Bereits dieser Aufgabe kann im bestehenden Rahmen nur durch Umstrukturierungen und Verzicht auf andere Aufgaben geleistet werden.

Weitere Quartiere könnten mit dem vorhandenen Rahmen nicht einbezogen werden. Fremdmittel zur Startinvestition konnten dazu bisher nicht eingeworben werden.

Darin wird auch die Grundproblematik deutlich, dass an dieser Stelle aufgrund des demografischen Wandels Aufgaben zu erbringen sind, mit denen die Gesellschaft zuvor noch nicht konfrontiert worden ist, in ihren Strukturen und Voraussetzungen hierauf aber nur sehr unzureichend eingerichtet ist. Quartiersentwicklung ist jedoch in jedem Fall langfristig geeignet, passgenaue und nachhaltige Strukturen für die bevorstehenden gesellschaftlichen Veränderungen zu schaffen. Darin liegt auch eine wesentliche Chance, zukunftsorientierte Infrastrukturen für die Stadt Hannover gemeinsam mit den Bürgerinnen und Bürgern entwickeln zu können.