die Eingruppierung für Kindertagesstätten in Trägerschaft von gemeinnützig anerkannten Vereinen (KT) sowie das notwendige Personal für Kindergärten in kleinen Kindertagesstätten
(KKT) rückwirkend ab dem 01.08.2021,sowie die sich daraus ergebenen Änderungen der Ziffern 7.1, 7.4.1, 7.4.2, 7.4.3. und 14 der Richtlinien für KT und KKT (Anlage 1) zunächst bis 31.12.2022 zu beschließen.

Genderaspekte sind durch die Novellierung der Richtlinie nicht berührt.

Die Aufwendungen in Höhe von 745.000 € für das Jahr 2022 stehen im wesentlichen Produkt 36501 Kindertagesbetreuung im Haushalt 2021/2022 zur Verfügung. Es wurde eine entsprechende Rückstellung gebildet.

Mit dem zum 01.08.2021 gefassten rückwirkenden Beschluss des neuen Niedersächsischen Kindertagesstättengesetzes (NKiTaG) ergeben sich diverse Änderungen, die auch finanziell umgesetzt und in den geltenden Richtlinien für KT und KKT Ihre Berücksichtigung finden müssen.

Gem. § 11 Abs. 1 NKiTaG müssen mindestens zwei pädagogische Fachkräfte je Gruppe in den Einrichtungen regelmäßig tätig sein. Bisher handelte es sich hier um eine sog. „Soll-Vorschrift“, so dass die Zweitkraft immer als Assistenzkraft gefördert wurde. Das NKiTaG gestattet eine Ausnahme, wenn der aktuelle Arbeitsmarkt nicht genügend pädagogische Fachkräfte zur Verfügung stellt.

Um diesen Umständen innerhalb der pauschalen Richtlinie gerecht zu werden und unter Berücksichtigung des Haushaltsgrundsatzes der Wirtschaftlichkeit sowie des derzeit vorherrschenden Fachkräftemangels empfiehlt die Verwaltung eine Anhebung der Zweitkraftpauschale von EG 6 Stufe 4 auf EG 6 Stufe 5. Der Rechenwert der Eingruppierung einer Zweitkraft erhöht sich entsprechend, so dass die Träger sowohl pädagogische Fachkräfte im unteren Erfahrungsbereich als auch Assistenzkräfte refinanzieren können. Gleichzeitig werden Träger, welche bereits ausschließlich päd. Fachkräfte beschäftigen, rechtmäßig im Rahmen der pauschalen Förderung durch diese Richtlinien berücksichtigt sowie die Träger, welche Assistenzkräfte im Einsatz haben, nicht überfinanziert.

Eine entsprechende Anpassung bei der Anrechnung der Landesfinanzhilfen gem. Punkt 14 der Richtlinien für KT und KKT ist erfolgt.

Gleichwohl wird dem Umstand der Neufassung des § 10 Abs. 1,3 der Durchführungsverordnung zum neuen Niedersächsischen Kindertagesstättengesetz (DVO NKiTaG) Rechnung getragen und der Punkt 7.4.3 der betroffenen Richtlinien dahingehend verändert, dass die zugrunde gelegten Stunden der Refinanzierung nun auch für Kindergartengruppen sowie altersstufenübergreifende Gruppen in Kleinen Kindertagesstätten gelten. Bisher war die für die überwiegende Betreuungszeit zwingend vorgeschriebene zweite Kraft nur für Krippen erforderlich. Für Kleine Kindertagesstätten, welche als Horte betrieben werden, gilt § 11 Abs. 1 NKiTaG.

Die Befristung erfolgt zunächst bis 31.12.2022, da eine Anpassung der Richtlinie ( vom Sockel zur Gruppenpauschale; Überführung TVöD VKA in TVöD SuE) für 2023 geplant ist.

Zusammenfassen ergeben sich folgende Anpassungen der Richtlinien für KT und KKT:


Alt Neu

7.1 Basiswerte / KT- Bereich für tägliche Betreuungszeit:	7.1 Basiswerte / KT- Bereich für tägliche Betreuungszeit:
Zweitkraftbereich - TVöD EG 6; Stufe 4	Zweitkraftbereich - TVöD EG 6; Stufe 5
Ergänzungskraftbereich – TvöD EG 8 Stufe 6	Ergänzungskraftbereich entfällt
7.2 Ergänzungskraftbereich (nur Hort) - TVöD EG 8, Stufe 6	7.2 Die Stunden der Ergänzungskraft (Leitungs- und Verfügungszeiten) werden auf die Erst- und Zweitkraft aufgeteilt.
7.4.1 Ergänzungskraft – 12,5 bzw. 24,75 Std.	7.4.1 Die Stunden der Ergänzungskraft (Leitungs- und Verfügungszeiten) werden auf die Erst- und Zweitkraft aufgeteilt.
7.4.2 Ergänzungskraft – 12,5 Std.	7.4.2 Die Stunden der Ergänzungskraft (Leitungs- und Verfügungszeiten) werden auf die Erst- und Zweitkraft aufgeteilt.
7.4.3 KKT- Bereich / Kiga + Krippe	7.4.3 KKT- Bereich ( Kiga + Krippe entfällt) Die Stunden der Ergänzungskraft (Leitungs- und Verfügungszeiten) werden auf die Erst- und Zweitkraft aufgeteilt.
Zweitkraft – nur Krippe	Zweitkraft (nur Krippe entfällt)
14 Anrechnung der Landesfinanzhife	14 Anrechnung der Landesfinanzhife
Grundlage sind die in Ziffer 7.4.1 , 7.4.2. und 7.4.3 für die Förderung zugrunde gelegten Stunden sowie die jeweils gültigen Pauschalen der Finanzhilfe des Landes für Personalausgaben.	Grundlage für den Abzug der Landesfinanzhilfe nach 7.4.1 und 7.4.2 sind die zugrunde gelegten Stunden der Erstkraft inkl. Leitungsfreistellung zuzüglich der Hälfte der gewährten Stunden für die Zweitkraft inkl. des Anteils Verfügungszeit einer Person nach der jeweils gültigen Pauschale des Landes für pädagogische Fachkräfte sowie zur Hälfte der Betreuungszeiten der Zweitkräfte inkl. Verfügunszeitanteil einer Person zur jeweils gültigen Pauschale des Landes für Assistenzkräfte. Grundlage für Ziffer 7.4.3 sind die für die Förderung zugrunde gelegten Stunden sowie die jeweils gültigen Pauschalen der Finanzhilfe des Landes für Personalausgaben.