Mit der Drucksache 1979/2003 wurde die Verwaltung beauftragt, im Rahmen einer Benutzungsordnung für Spielplätze darauf hinzuwirken, dass der Konsum von Alkohol auf Spielplätzen verboten und als Ordnungswidrigkeit geahndet wird.

Als Ergebnis legt die Verwaltung nun eine Spielplatzsatzung vor, in der die rechtlich möglichen Regelungen getroffen worden sind, und beantragt, die als Anlage beigefügte Satzung zu beschließen.

Die Spielplatzsatzung gilt für alle Menschen und ist damit zunächst nicht geschlechtsspezifisch ausgeprägt. Faktisch werden aber von dem neu eingeführten Verbot des Alkoholkonsums auf den Spielplätzen deutlich mehr Männer betroffen sein, da nach allen Beobachtungen v.a. Männer bzw. männliche Jugendliche Alkohol in der Öffentlichkeit konsumieren.
Dies einzuschränken entspricht aber ausdrücklich der Intention der Spielplatzsatzung. Das neu eingeführte Verbot kann zu einer Erhöhung des Sicherheitsgefühls auf Spielplätzen beitragen und kommt damit insb. Kindern und Jugendlichen, aber auch weiblichen Begleitpersonen zugute.

Durch die Einführung der Spielplatzsatzung entstehen keine Kosten.

In der vorliegenden Spielplatzsatzung (Anlage1) sind in

§ 1 die Definition für Spielplätze, in

§ 2 die Gebote, in

§ 3 die Verbote und in

§ 4 die Ordnungswidrigkeiten geregelt.

Die Spielplatzsatzung regelt die Benutzung öffentlicher Spielplätze in Hannover. Sie gilt auf allen abgrenzbaren öffentlichen Spielplätzen in Hannover, dazu gehören auch Bolzplätze und Spielparks. Nicht eingrenzbare Spielflächen, z.B. einzelne Spielgeräte in Grünanlagen oder nicht eindeutig abgrenzbare Spielplätze auf Stadtplätzen fallen nicht darunter, weil hier keine rechtsverbindliche Abgrenzung vorhanden ist oder eingerichtet werden kann.

Die Spielplatzsatzung konkretisiert die allgemeinen Regeln aus der Straßen- und Grünanlagenordnung (StrGrüO) und ergänzt diese für den speziellen Bedarf und Anspruch auf Kinderspielplätzen. Der Inhalt des § 9 StrGrüO, der bisher speziell für Spielplätze galt, ist inhaltlich übernommen worden. Neu ist aber die erlaubte Benutzung für Kinder und Jugendliche mit einer Altersbegrenzung bis 18 Jahre (vergl. § 2 Abs. 1). Regelungen, die in anderen Verordnungen und Gesetzen festgeschrieben sind, wurden nicht in die Satzung aufgenommen.

In der Anlage 1 zur Spielplatzsatzung sind Bolzplätze aufgeführt, die aufgrund von baurechtlicher oder immissionsschutzrechtlicher Gesetzgebung von § 2 (2) abweichende Nutzungszeiten haben.

Spielplätze mit Kindern und Jugendlichen als Nutzer/innen haben einen besonderen Schutzbedarf. Daher kann dort der Konsum von alkoholischen Getränken verboten werden. In der vorliegenden Satzung ist dies in §3 Nr.5 geregelt. Das bloße Mitführen von Alkohol auf einem Spielplatz kann nach geltender Rechtssprechung nicht grundsätzlich verboten werden. Nach Überprüfung der aktuellen Rechtssprechung ist ein grundsätzliches Alkoholverbot auf öffentlichen Flächen, so auch Spielplätzen, nicht zulässig und daher nicht regelbar.

Mit Inkrafttreten der Spielplatzsatzung wird §9 der Straßen- und Grünanlagenordnung aufgehoben.

§9 StrGrüO hat folgenden Wortlaut:

„§9 Spielplätze

(1) Kinderspielplätze und Spielparks sind für Kinder und Jugendliche vorgesehen.

(2) Zum Schutze der Kinder und Jugendlichen ist es auf Kinderspielplätzen und in

Eine Aufhebungsverordnung ist dieser Drucksache als Anlage 2 beigefügt.